不可以。

如果將工業(yè)用地用來建設(shè)地面光伏電站，將會極大地浪費(fèi)資源，增加建設(shè)成本，破壞工業(yè)用地的規(guī)劃。

建設(shè)光伏電站用地屬于工業(yè)建設(shè)用地，這種項目可使用戈壁、荒漠、荒草地等未利用的土地，不允許占壓土地，也不允許改變用地部分的地表形態(tài)。