企業(yè)可以從政府那里免費獲得或通過拍賣等方式購買配額，也可以和其他企業(yè)進(jìn)行配額交易，這就是碳排放權(quán)的“交易”。

 

每年，企業(yè)要在規(guī)定的時間提交與其上年度核定的溫室氣體排放量相等的配額，以完成其配額清繳義務(wù)。這一行為俗稱為履約。

 

比如，一家能效水平高的企業(yè)，雖產(chǎn)量高，但排放總量不大，排放強(qiáng)度低于行業(yè)90%的企業(yè)。地方部門向其核發(fā)了2018年碳配額10萬噸，而企業(yè)2018年實際碳排放量僅9萬噸，那么手中就盈余了1萬噸碳配額。盈余部分可留待下年使用，或賣給其他企業(yè)獲得收益。

 

一家能效水平低的企業(yè)，產(chǎn)量高，排放總量大，排放強(qiáng)度位居行業(yè)前10%。地方部門向其核發(fā)了2018年碳配額10萬噸，而企業(yè)2018年實際碳排放量11萬噸，那么2019年履約時，就缺少1萬噸碳配額。

 

企業(yè)可在規(guī)定日期前向其他企業(yè)購買，或者用碳交易覆蓋范圍以外的減排項目產(chǎn)生的減排量來抵消其部分的碳排放。

 

這種減排項目，常見為可再生資源或森林項目。今年3月，國家發(fā)改委等9部委出臺的《建立市場化、多元化生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制行動計劃》明確提出，將具有生態(tài)、社會等多種效益的林業(yè)溫室氣體自愿減排項目優(yōu)先納入全國碳市場。

 

企業(yè)的碳排放配額

 

以天津為例

 

一、配額總量

 

根據(jù)2021年天津市單位生產(chǎn)總值二氧化碳排放下降目標(biāo)要求和經(jīng)濟(jì)增長預(yù)期，確定我市2021年度碳排放配額總量為0.75億噸，其中政府預(yù)留配額比例為6%。

 

二、配額分配方法

 

2021年度納入企業(yè)配額分配采用歷史強(qiáng)度法和歷史排放法。

 

1、歷史強(qiáng)度法

 

建材、造紙行業(yè)企業(yè)采用歷史強(qiáng)度法分配配額。計算公式為：

 

企業(yè)配額=2021年產(chǎn)品產(chǎn)量×基準(zhǔn)年的單位產(chǎn)品碳排放量×控排系數(shù)

 

考慮疫情對企業(yè)生產(chǎn)的影響，基準(zhǔn)年為2019年和2020年單位產(chǎn)品碳排放量較大的年份，控排系數(shù)為0.98。

 

2、歷史排放法

 

鋼鐵、化工、石化、油氣開采、航空、有色、礦山、食品飲料、醫(yī)藥制造、農(nóng)副食品加工、機(jī)械設(shè)備制造、電子設(shè)備制造行業(yè)企業(yè)采用歷史排放法分配配額。計算公式為：

 

企業(yè)配額=基準(zhǔn)年的碳排放量×控排系數(shù)

 

考慮疫情對企業(yè)生產(chǎn)的影響，基準(zhǔn)年為2019年和2020年碳排放量較大的年份，控排系數(shù)為0.98。

 

采用歷史排放法分配配額的企業(yè)，若基準(zhǔn)年生產(chǎn)不足6個月，履約年正常生產(chǎn)，可申請采用歷史強(qiáng)度法分配配額。

 

三、配額發(fā)放

 

企業(yè)2021年度配額分兩次發(fā)放。第一批次配額按照納入企業(yè)2020年度履約排放量的50%確定。第二批次配額待2021年度碳核查工作結(jié)束后，根據(jù)碳核查結(jié)果，綜合考慮第一批次配額發(fā)放量等，多退少補(bǔ)進(jìn)行核發(fā)。

 

四、配額清繳

 

1、為降低納入企業(yè)因配額缺口較大所面臨的履約負(fù)擔(dān)，在配額清繳工作中設(shè)定配額履約缺口上限，其值為納入企業(yè)2021年度履約排放量的20%，即當(dāng)納入企業(yè)配額缺口量占其履約排放量比例超過20%時，其配額清繳義務(wù)最高為其獲得的免費配額量加20%的履約排放量。

 

2、納入企業(yè)因啟用新增生產(chǎn)設(shè)施產(chǎn)生的碳排放量，不計入當(dāng)年的履約排放量，也不發(fā)放配額。待新增生產(chǎn)設(shè)施投產(chǎn)運(yùn)行一個完整自然年后，于下一年度發(fā)放配額并按要求履約。新增生產(chǎn)設(shè)施是指納入企業(yè)2021年1月1日后正式投產(chǎn)運(yùn)行，已生產(chǎn)出合格產(chǎn)品并具備獨立計量核算及統(tǒng)計條件的設(shè)施。

 

3、利用抵銷機(jī)制，根據(jù)國家溫室氣體自愿減排交易有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，且引入的中國核證自愿減排量（CCER）至少50%來自京津冀地區(qū)溫室氣體自愿減排項目。

 

五、其他事項

 

1、履約期內(nèi)轉(zhuǎn)入全國碳排放權(quán)交易市場的納入企業(yè)，執(zhí)行全國碳市場相關(guān)規(guī)定，不再承擔(dān)天津碳排放權(quán)交易市場履約義務(wù)，對其獲得的2021年度天津碳市場配額予以收回。

 

2、已退出我市碳排放配額管理的企業(yè)，其登記注冊系統(tǒng)賬戶自動轉(zhuǎn)為非納入企業(yè)賬戶，賬戶變更后剩余配額可繼續(xù)使用。

 

3、納入配額管理的企業(yè)應(yīng)提高碳排放管理能力，積極完成碳市場建設(shè)的各項工作。